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【朝花夕拾】山東社科院政策研究室(創新工程辦公室)發展回顧與展望


2019-04-08 15:41:21      來源: 《山東社會科學報道》2018年8月15日第69期     責任編輯:賀劍     人氣:

打造應用對策研究的“輕騎兵”

——山東社科院政策研究室(創新工程辦公室)發展回顧與展望

彭宗峰

成長側記:服務大局應運生

2015年,對我國智庫發展來說是極不平凡的一年,對山東社科院發展來說更是非同尋常的一年。這一年,中央出臺了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》,明確要求“促進社科院智庫創新發展”,社科院智庫發展迎來了一個新的春天。這一年,在省委、省政府的正確領導和大力支持下,山東社科院于2月6日啟動實施哲學社會科學創新工程,3月成立了政策研究室(創新工程辦公室)【以下簡稱“政研室(創新辦)”】,揭開了山東社科院應用對策研究的新篇章。

山東社科院歷來承擔著大量的中央有關部門、省委省政府交辦的應用對策調研和寫作任務,由于過去沒有專責承擔此任務的研究部門,只能臨時從各個相關部門抽調人員集中攻關,實踐證明這種應用對策研究成果質量不夠高、時效性不夠強。為此,結合我院創新工程的推進,院黨委研究決定成立政研室(創新辦),打造我院應用對策研究的“輕騎兵”。自2015年3月成立以來,在時任政研室(創新辦)主任楊金衛的帶領下,從各個部門抽調精兵強將,從無到有、從小到大,現已發展到12人。2017年底以來,政研室(創新辦)進行崗位調整,韓冰任政研室主任,王穎繼續任創新辦副主任,形成了60年代3人、70年代5人、80年代4人相對合理的年齡梯次。在研究系列中,現有正高職稱2人,副高職稱6人,中級職稱3人。其中,有博士學歷的3人,碩士學歷的6人,本科學歷的3人,所學專業廣泛分布在黨史黨建、政治學、經濟學、人口學、國際共運、科學社會主義、公共管理學等學科,研究領域涉及黨史黨建、政治學、行政學、經濟法學、發展經濟學、城市經濟、區域經濟、人口與社會保障、文化產業、公共政策、公共管理等學科。可以說,不論是從年齡、學歷,還是從專業、學科、研究領域上看,政研室(創新辦)都初步形成了良好的人員結構和知識結構。

政研室(創新辦)應時而生、應運而生,從成立時起就肩負著雙重使命:一是打造一支應用對策研究的“輕騎兵”,二是鍛造一支保障創新工程的“服務隊”。從部門職責看,政研室(創新辦)是在院黨委和分管院長領導下,開展政策研究、對策研究和對創新工程進行日常管理的研究機構和管理部門。具體說來,政研室主要開展有關應用對策課題研究,承擔上級領導和部門交辦的課題,負責臨時性和重大交辦課題的組織、協調和管理工作;創新辦主要負責院創新工程領導小組決定事項的檢查、督促和落實工作,負責創新工程的日常管理、創新工程文件和相關規章制度的起草工作,負責創新團隊和創新崗位的管理、考核等工作。雖然政研室和創新辦職責各有側重,但卻相互倚重、相互配合,猶如戰場上先鋒隊和保障團之間的關系。

從學科建設情況看,考慮到政策研究、對策研究的綜合性、學科交叉性,政研室(創新辦)積極打造包括政治學、經濟學、文化學、社會學、人口學、黨史黨建、公共管理學等學科在內的學科群,通過學科聚集和學科互動效應,促進學科多元化、交叉化、整合化發展,推動學科深度挖潛、相互借鑒,努力走出一條學科建設的內涵式發展之路,著力夯實應用對策研究的理論基礎。在強調學科多元互動發展的同時,政研室(創新辦)也積極加強學科特色建設,立足既有學科基礎,突出政治經濟文化社會研究、黨的建設和政府管理研究、“互聯網+”和大數據研究、區域經濟與城市發展研究、人口發展與社會發展研究等研究重點和研究特色,初步形成了以黨的建設和政府管理創新為重點特色學科,政治學、經濟學、社會學、文化學等多元學科定向發展的學科特色組團發展新模式。

從研究中心、研究基地建設情況看,為打造學科發展和應用對策研究的堅實平臺,政研室(創新辦)不斷加強研究中心(基地)建設。一方面,積極承擔起了山東省中國特色社會主義理論體系研究中心基地和山東省思想理論動態研究中心建設與發展的重任;另一方面,圍繞黨史黨建重點學科,著力打造了山東社會科學院黨的建設研究中心。近年來,這三個研究中心在服務省委、省政府決策和推動黨的理論研究創新方面發揮了積極作用。與此同時,為精準對接省委、省政府決策咨詢需求和學科發展前沿,政研室(創新辦)還積極籌建山東社會科學院“互聯網+”和大數據研究中心以及山東社會科學院區域經濟與城市發展研究中心,旨在通過這兩個中心的建設,推動相關學科瞄準學術前沿和決策咨詢需求,深入開展相關理論研究和政策研究,切實發揮好“思想庫”和“智囊團”作用。

奮斗掠影:擔起責任勇攻堅

“光說不練假把式”。作為應用對策研究的一支“輕騎兵”,政研室(創新辦)始終把責任扛在肩上、記在心上、落實在行動上,始終堅持以黨建為統領推動各項工作,突出精品導向和服務導向,在全室上下形成了攻堅克難、奮勇拼搏的良好氛圍。

堅持以黨建為引領,確保科研沿著正確政治方向前進。在政研室(創新辦)黨建與科研工作密不可分,政治學習和業務學習相互結合,初步形成了良性互動的良好局面。三年來,政研室(創新辦)積極推進“兩學一做”學習教育活動常態化制度化,認真學習研究習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實黨中央、省委省府和院黨委重要會議精神,特別是貫徹落實黨的十九大、省委第十一次黨代會和院第三次黨代會精神,堅持弄懂吃透、身體力行,努力把政研室(創新辦)黨支部建設成堅實的基層戰斗堡壘。在政治學習上,政研室(創新辦)堅持原原本本地學、深入細致地學,及時購買并組織學習了《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》《習近平談治國理政(第二卷)》《中國共產黨黨章》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中央黨內法規和規范性文件匯編》《黨的十九大報告輔導讀本》《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》《習近平關于社會主義社會建設論述摘編》《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》等黨內重要文件法規,真正做到了入心入腦。三年來,政研室(創新辦)先后以 “重溫孔繁森同志的先進事跡,爭做優秀共產黨員”“不忘初心、繼續前行,堅定信心跟黨走”“黨旗紅·雷沃夢”等為主題,采取講黨課、集體學習參觀、走進基層調研等多種方式,豐富開展主題黨日活動,很好地調動了黨員群眾的學習積極性,有效提升了黨員的政治覺悟和政治水平。

堅持精品導向,引導科研向高水平高質量邁進。三年來,政研室(創新辦)先后出版專著四部:《全面從嚴治黨面面觀》《強國戰略:從“一五”到“十三五”》《推進深化改革理論與實踐研究》《中國共產黨管黨治黨理論與實踐研究》;在《人民日報》《經濟日報》《紅旗文稿》《人民論壇》《東岳論叢》《中共中央黨校學報》《山東大學學報》《中國社會科學報》等報刊發表文章40余篇,其中多篇文章被《新華文摘》《中國社會科學文摘》以及人大報刊復印資料全文轉載或論點摘編;參與了《光明日報》智庫研究與評價中心合作項目,撰寫了《2015地方社科院系統智庫發展報告》《2016地方社科院系統智庫發展報告》,其中包括《2015地方社科院系統智庫發展報告》在內的《2015中國智庫發展報告》被時任中宣部部長劉奇葆批示和引用,中宣部副部長尹漢寧、王曉暉也先后作出批示;參與了中國新工業化課題研究,成果先后被馬凱副總理、工信部苗圩部長等肯定性批示;撰寫《科研要報》《呈閱件》近10件,其中,研究報告《借鑒國外智庫經驗推進地方高端智庫建設的對策建議》獲省委書記劉家義肯定性批示,《關于積極應對網絡意識形態新特點新趨勢的幾點思考與建議》獲時任省委常委、宣傳部長孫守剛肯定性批示,還有2件得到時任副省長張務鋒批示。

堅持服務大局,為中央和省委省政府相關工作獻才獻智。三年來,政研室(創新辦)多人先后參與中央宣傳部、省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省委辦公廳、省政府辦公廳等交辦的研究課題、調研任務、巡視工作及其報告寫作任務,既在黨的理論建設工程中發出了山東社科院的聲音,也為中央和省里作出了山東社科院應有的貢獻。其中,2015年,有1人被中宣部抽調,參與為期1年(2015年11月—2016年11月)的《習近平談治國理政(第二卷)》編撰工作。2016年,有3人參與了中宣部交辦的《習近平總書記系列重要講話(2016年版)》部分章節的寫作任務。2017年,有1人參加了中宣部《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》的寫作;有3人參與了省委書記劉家義同志交辦的“人才支撐新舊動能轉換”調研課題,課題成果《山東省人才支撐新舊動能轉換研究》獲得劉家義書記肯定性批示。2018年,有1人被省委宣傳部抽調,參與為期3個月的省委第三輪巡視工作,重點圍繞意識形態工作責任制落實情況開展監督檢查,撰寫并匯總相關意識形態工作責任制監督檢查報告;同時,還有1人被省委抽調,參與“國運文脈”專題政論片的腳本編寫和拍攝任務。此外,三年來政研室(創新辦)積極開展省情調研,先后寫成《科學謀劃大布局 深化改革促發展—青島西海岸新區的調查與思考》《抓住實現新舊動能轉換這個“牛鼻子”—來自濰坊市的調查與思考》等調研報告。通過參與這些工作,政研室(創新辦)既展示了服務大局、勇于拼搏的良好風貌,也為提升服務中央和省委、省政府的能力和水平積累了更多更好的經驗。

堅持“一專多能”“協同攻關”,推動理論研究專題化、系列化。三年來,政研室(創新辦)立足學科基礎,不斷深化理論研究,圍繞重點專題開展系列探討。在黨建研究方面,先后推出《互聯網時代的政治發展與政黨治理》《如何理解把握和統籌推進“四個全面”戰略布局》《堅定改革發展方向 推進全面深化改革》《把守紀律講規矩作為自覺行動》《把思想建黨與制度治黨緊密結合起來》《全面從嚴治黨視域下的反特權問題探析》《培養造就鐵一般的干部隊伍》《把四個“鐵一般”牢固樹立起來》《新發展理念堅持以人民為中心》等系列文章。在經濟研究方面,先后推出《“新常態”下的經濟升級版:外部性視角》《“新常態”下經濟增長動力機制轉型三重解析》《深化供給側改革 推動山東省資源稟賦升級》《基于空間替代的環境規制產業結構效應研究》《融合發展,推進淮海經濟區升級崛起》《精準施策,供給側改革向縱深推進》等系列文章。在社會研究方面,先后推出《新生代農民工城市融入機制研究》《落實計劃生育弱勢家庭社會保障應有新思路》《山東省農村失獨家庭社會救助研究》《運用稀釋策略化解人口老齡化》《完善農村失獨家庭社會救助的對策建議》《求實創新 開創衛生與健康發展新局面》等系列文章。三年來,政研室(創新辦)還積極做好國家社科基金申報工作,其中:楊金衛的《我國網絡意識形態導向機制及其安全體系建構研究》(15BDJ036);韓冰的《全面從嚴治黨視閾下的反特權理論與實踐研究》(16BDJ027);范玉波的《基于環境規制的產業空間轉移與區域經濟協同發展研究》(18BJY090);彭宗峰的《社區賦權的合作機制建構研究》(18CSH038)分別獲得立項。這些成績的取得,既是政研室(創新辦)同仁努力拼搏的結果,也為進一步拓展研究領域、推動研究創新奠定了堅實的基礎。

愿景展望:不忘初心再前行

三年來,政研室(創新辦)邁出、走穩了自身發展的第一步。站在新的歷史節點上,往大處看,政研室(創新辦)的三年正好走到了一個歷史交匯點上。那就是,2018年政研室(創新辦)成立三周年,恰逢山東社科院成立四十周年、中國改革開放四十周年。這并不只是簡單的巧合,更多的是對政研室(創新辦)的激勵和鞭策。展望未來,政研室(創新辦)既要不忘初心、總結好以往工作經驗,更要認真做好發展規劃,爭取創造一番無愧于新時代的新業績。

“堅持以黨建促科研”是政研室(創新辦)的一條成功經驗。政研室(創新辦)有其特殊性,它既是政策研究部門,也是科研管理部門,而政研室(創新辦)黨支部又是一個聯合黨支部。這就決定了黨建在統籌推動政研室和創新辦工作中的重要性和必要性。以黨建促科研,最關鍵的是要把好科學研究的政治方向和學術方向。在這方面,政研室(創新辦)始終堅持政治學習與專業學習相結合,及時學習中央和省里重要會議和文件精神,并以扎實的理論研究進行深度闡釋,為推動經濟社會發展營造良好的輿論環境。

“堅持雙輪驅動”是政研室(創新辦)的一條基本經驗。所謂“雙輪驅動”就是要堅持基礎理論研究和應用對策研究兩條腿走路。在研究過程中,我們深刻體會到基礎理論研究和應用對策研究的相互依賴性。越是深入到實踐,就越需要理論提升;越是要進行理論創新,就越需要扎根社會實踐,這是一個辯證法。對于政研室(創新辦)這樣一個部門來說,越是拼搏在應用對策研究的第一線,就越需要科學的基礎理論支撐,只有堅持“雙輪驅動”,才能行穩致遠。

“堅持精品導向”也是政研室(創新辦)的一條重要經驗。在當前激烈競爭的科研環境下,單純追求數量的科研方式已經沒有優勢。可以說,在未來的科研競爭中,科研生產質量的高低直接決定了在科學研究領域地位的高下。為此,政研室(創新辦)始終堅持“精品導向”,一以貫之強調加強理論學習,想法設法為全室人員提供良好科研環境和條件,真正讓科研人員認識到精品成果的重要性,更讓科研人員逐步掌握起開展精品研究的方式和方法;堅持從源頭上、過程上狠抓研究成果質量,力求精益求精,推出了一批精品成果。

站在我國改革開放四十周年、山東社科院成立四十周年的歷史節點上,回顧過去、展望未來,政研室(創新辦)全體同仁不忘初心、充滿信心,期待擁抱一個新時代、開啟一個新篇章。

首先,切實加強基層黨的建設,以扎實的黨建工作促進科研工作。一方面,需要進一步深化“兩學一做”教育和深入開展即將展開的“不忘初心,牢記使命”學習教育活動,以知促行,使全室黨員爭做講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的合格黨員,切實發揮好黨員的先鋒模范作用;另一方面,要把黨建與科研工作更加緊密地結合起來,始終堅持把政治學習擺在首位,以政治學習引領專業學習,以專業學習深化政治學習,推動兩者向縱深發展,確保科研工作始終沿著正確的政治方向和學術方向前進,努力把政研室(創新辦)打造成為一支政治堅定、理論過硬的應用對策研究“輕騎兵”。

其次,堅持“雙輪驅動”,推動基礎理論研究和應用對策研究雙豐收。一方面,要繼續加強學科建設,進一步優化學科結構,瞄準學科發展前沿,吸收借鑒先進理論成果和研究方式方法,推動基礎理論研究創新,為應用對策研究奠定更加堅實有效的理論基礎和方法遵循;另一方面,需要繼續加強平臺建設,以既有的研究中心、研究基地為基礎,構建更加合理高效的平臺運行模式,瞄準中央和省委、省政府的決策需求,積極開展相關理論研究和政策研究,鼓勵科研人員積極參與中央和省委、省政府交辦的研究課題、調研任務以及其他工作,促進科研人員在實踐中提升應用對策研究能力和理論闡釋能力,真正發揮好“思想庫”“智囊團”作用。

第三,堅持人才發展優先,推動科研工作精品化、優質化。人才是第一資源,也是創新的最根本、最活躍因素。人才發展狀況的好壞,直接決定著科研質量的高低。這就需要更加突出人才在科研創新中的作用,堅持引進和培養并重、數量和質量共增,突出人才培養和人才質量重點,合理設計各類人才發展的職業規劃。一方面,更加注重通過學科、平臺和項目鍛煉人才,使科研人員站在理論研究的最前沿、應用對策研究的第一線,不斷增強理論研究能力和對策建議能力;另一方面,更加突出精品導向,引導科研人員走一條精品化、優質化的科研道路,不斷提升理論創新、方法創新能力。

雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。三年發展歷程的終點,同樣也是新征程的起點。我們相信,乘著中國改革開放四十周年、山東社科院成立四十周年的強勁東風,在院黨委的正確領導下,政研室(創新辦)全體人員將不忘初心、牢記使命,群策群力、甘于奉獻,繼續發揮好應用對策研究“輕騎兵”作用,不斷為我院新型智庫和高端學術殿堂建設做出新的更大貢獻!

                                                              (作者為山東社科院政策研究室助理研究員)

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